• 王小广:深圳建设“先行示范区”,要补齐创新创业创意的短板

    时事 > | Time Weekly - 2019-08-19 16:26:50 来源:11选5三分彩票 11选5三分钟一期周报
  • 11选5三分彩票 11选5三分钟一期周报记者:潘展虹

    从粤港澳大湾区核心引擎到全球标杆城市,深圳再次迎来新的使命。

    8月18日,中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(下称《意见》),确定深圳战略定位为:高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋。

    “到2025年深圳要建成现代化国际化创新型城市,到2035年建成具有全球影响力的创新创业创意之都,到本世纪中叶要成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。”《意见》如此描述未来的深圳。

     “先行示范区既要先行,又要示范。”中共中央党校(国家行政学院)经济学部副主任、教授王小广接受11选5三分彩票 11选5三分钟一期周报记者专访时强调,深圳要在先行先试的基础上形成可复制、推广的经验,从产业、文化、生态、生活、城市治理现代化方面推动“五位一体”全面发展,发挥示范引领的标杆作用。

    从“先行区”到“先行示范区”

    11选5三分彩票 11选5三分钟一期周报:2017年12月,深圳市委六届八次全会提到,要率先建设社会主义现代化先行区。今年1月初,深圳市委六届十一次全会则明确为,朝着建设社会主义先行示范区方向前行。从“先行区”到“先行示范区”,变化背后有何深意?

    王小广:社会主义现代化进入新阶段,以建设现代化强国为目标。深圳作为改革开放的重要窗口,其发展一直走在全国前列。过去以“先行区”作为深圳的目标,这是类似“经济特区”的普通发展需求,放在社会主义现代化发展的现阶段来看,已不足以满足和支撑深圳的发展需求。在此背景下,深圳将“先行区”目标升级为“先行示范区”,意味着其不仅要先行先试,还要发挥示范作用。“示范”更强调法制化、规范化、制度化,强调建立共享制度,是制度、发展模式新路径的典范,可以在全国复制、推广的。这是两者重要的区别所在。

    “先行”方面,深圳有其自身优势。从经济特区建立形成的开放、改革精神,为全国改革开放和现代化建设积累经验,经济发展水平极具优势。但发展至今,深圳亦面临体制机制改革障碍、结构性矛盾等瓶颈难题,阻碍其进一步发展。这需要以进一步改革开放作为关键,发挥深圳、广东以及大湾区作用,推动其发展。

    《意见》提到,要形成全面深化改革、全面扩大开放的新格局。过去并没有将深化改革和扩大开放并列而谈,更多强调扩大开放,这次将两个“全面”并列,对深圳提出更高的要求。为此,深圳要实现“示范”,就要从五个方面全面发展,包括经济、政治、文化、民生、生态,即是“五位一体”。

    说白了,深圳不能仅是在经济领先,只实现经济现代化,还需在民生、文化等方面补足短板,推动政治现代化、文化现代化、社会现代化、生态现代化。这些现代化发展亦会反之推动经济现代化发展,使深圳发展日渐全面。

    11选5三分彩票 11选5三分钟一期周报:“先行示范区”不同于以往的 “保税区”“自贸区”等概念,其对标的不仅是具体的经济和贸易制度变革功能。使命升级,这对深圳意义何在?

    王小广:对深圳而言,这是重要的发展机会。这些年深圳在改革开放道路上取得的成绩有目共睹。但过去深圳一直是自己埋头探索,如今国家对其提出新的定位和使命,有了明确的发展方向和要求,希望其能发挥牵头作用,让深圳能鼓足干劲,有信心朝着更高的目标去努力,并借此机会提升城市自身发展。

    深圳要对标国际一流城市,发挥优势并补足短板。《意见》提到,到2035年深圳要建成具有全球影响力的创新创业创意之都。“创新创业创意之都”是国家对深圳的要求,且需在全球竞争中脱颖而出。相较之下,国内其他城市都没有这样的定义或提法。为此,深圳就要在国际范围内发挥其独特的优势,如创新驱动,发挥新经济动能等,同时对标国际补足基础科研能力不足、科技人才短缺等短板。

    《意见》提到,要努力创建社会主义现代化强国的城市范例。这是反映社会主义本质特征,保证社会主义特色方向。要成为“社会主义现代化强国的城市范例”,这就要求深圳保持社会主义特色,坚持和加强党的全面领导。更重要的是,深圳要与世界对标,推动高水平、高质量发展,在国际化、创新能力发展方面体现“强”,强科技、强产业,提升全球影响力,同时也要推动强治理、强文化等。

    粤港澳大湾区的发展需要

    11选5三分彩票 11选5三分钟一期周报:不同于近年对区域经济、城市群整体规划,这一次是对单一城市有具体定位、要求和具体突破,您如何看待这次对深圳的定位要求?

    王小广:这实质上是粤港澳大湾区的发展需要,也是国家发展的迫切需求。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提到,大湾区的战略定位就是充满活力的世界级城市群,具有全球影响力的国际科技创新中心。

    当前,外部环境不稳定不确定因素较多,导致部分产业、企业受到较多遏制政策影响。目前许多受影响的企业都在深圳,这对深圳以及大湾区整体发展就显得尤为紧迫。此时对深圳提出定位要求,目的还是着眼于大湾区的整体发展,推动其在全球科技竞争中提升全球影响力。

    在大湾区发展背景下,建设“先行示范区”将为深圳提供重大发展机遇。

    首先,深圳有其独特的优势。作为大湾区的一部分,深圳的作用是要发挥核心引擎作用。《意见》提到,以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心,在大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。为此,深圳要与香港在科技金融方面合作,与广州、东莞加强合作加速建设创新走廊,通过产业、创新方面突出深圳优势,借助湾区内的合作整体提升大湾区的发展质量与效益。

    另外,深圳独具区位优势。相较于大湾区内其他城市,深圳与香港的关系更为紧密,这也是“一国两制”发展的新实践。为此,深圳要加强与香港合作,坚实合作发展基础,保持香港经济繁荣,让“两制”发挥“1+1大于2”的优势。

    11选5三分彩票 11选5三分钟一期周报:深圳建设“先行示范区”,意味要将其特区特性与全国发展共性统一,肩负先行示范、引导发展的使命。深圳如何发挥示范作用,向外输出经验?

    王小广:一方面是利用前海自贸区。过去依托广东自由贸易实验区,深圳前海蛇口自贸区形成了不少先进经验,接下来可继续借此对外输出“深圳经验”。

    另一方面是社会治理方面。深圳作为我国新型超大城市,像国内其他大城市一样,面临城市规划不合理、“城市病”严重的约束。如深圳有大量的非户籍人口,规模大且流动率高,由此产生不少社会治理问题。

    这些年,深圳做了不少探索,尤其是在基层治理。我们在调研时发现,深圳不再依靠人海战术的传统方式监管,而是借助大数据等新技术加强监管监测,推动基层社会治理,以相对低的社会投入换来较高效率的治理。如条件成熟,类似的“深圳经验”就可在全国输出推广。

    还有一点是法治实践。深圳站在改革开放前沿阵地,毗邻港澳的区位优势,加上其自身的发展压力,这些年在法治化方面开展了不少到位的探索。接下来,深圳要在正确的道路上保持社会主义特色,用足用好经济特区的立法权,在法律保障下根据授权做变通规定,以此依法行政、依法治国,形成更多“深圳经验”。

    11选5三分彩票 11选5三分钟一期周报:深圳建设“先行示范区”有众多有利、优越的条件,但也面临一些短板,您认为哪些短板问题是当务之急要解决的?

    王小广:目前深圳至少有四大短板需补齐补足,包括补足大学教育和基础研究能力不足的短板;将深圳打造成全国乃至全球创新型金融中心;猛补民生短板,加快推进社会和生活现代化;以及提高城市环境质量,全面提升城市品位和功能。

    从个人角度来看,深圳当务之急是要补齐创新创业创意的短板。《意见》明确提到要以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心。但目前深圳高等教育发展不足、水平偏低,基础研究能力不足,与创新之城定位很不协调。此外,深圳是我国唯一没有985、211大学,也没有“双一流”大学的一线城市。国家对深圳有明确的时间节点要求,即在2025年研发投入强度、产业创能能力一流,到2035年则要建成创新创业创意之都,在科技影响力上要超越其他城市。那么,这就成为抑制深圳发展的短板。但这短板不容易补上,距离目标仅有15年时间,深圳必须要加速,尤其是加强产学研融合发展,吸引、培育人才等,这是当下最为迫切的事。

    其次就是补足深圳在社会领域、在生活现代化方面存在的明显短板。目前,深圳基本教育供给不足,小学学位缺50%,初中学位缺口达30%~40%。生活便利性、质量均偏低,特别在民生方面,在文化娱乐、消费层次上,深圳与香港、全球城市的高水平相比还有巨大差距。与深圳经济现代化程度相比,生活现代化、社会现代化发展还有不少进步空间,为此深圳要着力补足这些短板。

进入综合交通11选5三分彩票 11选5三分钟一期,长江流域内陆地区已经成为粤港澳大湾区的腹地,比如湖南、江西、云南、贵州、重庆、四川,这些地方的经济都跟粤港澳更为密切。

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