• 地方钱袋子承压 收支两端发力求平衡

    时事 > | Time Weekly - 2019-08-13 02:35:18 来源:11选5三分彩票 11选5三分钟一期周报
  • [摘要] 1—6月地方本级收入5.6257万亿元,同比增长仅3.3%。若以3.3%作为平均线,除了尚未公布数据的西藏,其余30个省市自治区中,高于3.3%的仅有16个,14地低于平均线。

    11选5三分彩票 11选5三分钟一期周报记者 陈泽秀 发自北京

    2019年过半,随着大规模减税降费落地,各地财政减收渐成趋势。

    11选5三分彩票 11选5三分钟一期周报记者查阅各省份财政收支数据发现,在经济发达的北京、上海、广东,上半年财政收入增幅从去年同期的7.2%、6.8%和10.3%,分别下降至-2.5%、0.1%和5.1%,均低于年度预期目标。黑龙江、甘肃、北京、海南、新疆、青海、贵州、重庆、吉林9省市自治区出现负增长。

    同时,稳增长、完善民生等支出需求大幅增加。今年上半年,地方一般公共预算支出同比增长10.8%,增幅比去年同期提高3个百分点,全国31个地区全部实现同比增长,其中18个省市上半年财政支出增速达到两位数,贵州以21.4%的支出增速排在第一位。

    “今年,减税降费政策对各地财政收入的冲击很大。一些地区经济增速一般,加上筹集资金力度不够,收入出现负增长很正常。”社科院财经战略研究院研究员汪德华对11选5三分彩票 11选5三分钟一期周报记者表示。

    下半年,叠加经济下行和减税降费影响,财政减收范围预计仍将扩大。

    北京在2019年上半年预算执行情况报告中称,今年财政收入增长存在诸多不确定性,目前可调用的存量资金规模有限,“财政收支平衡的压力空前”。江西省财政厅预计,后期财政收支平衡难度加大,“上半年全省土地出让收入下降14.4%,减收104亿元,地方政府年初用土地出让收入偿债预期有缺口,可用财力更趋紧张。”

    湖北省统计局副局长叶青向11选5三分彩票 11选5三分钟一期周报记者分析认为,下半年,一些财政负增长的省份很难摆正,一些目前财政收入呈正增长的省份也可能出现负增长,“关键是发展地方经济,通过创新、创业增加市场主体,通过扩大经济规模增加财政收入”。汪德华认为,今年下半年,各地或多或少存在财政收入压力,但没必要过度悲观:“去年下半年,个税已经减了很大一部分,今年下半年个税减税幅度没有那么大。”

    财政收入普降,9地负增长

    今年上半年,全国减税降费1.1709万亿元,直接导致各省级财政收入增速放缓、手头变紧。

    财政部公布的《2019年上半年财政收支情况》显示,1—6月地方本级收入5.6257万亿元,同比增长仅3.3%。

    若以3.3%作为平均线,除了尚未公布数据的西藏,其余30个省市自治区中,高于3.3%的仅有16个,14地低于平均线。其中,山西上半年财政收入增速最高,为12.9%,但与去年同期的25.4%相比,这一增速几乎腰斩。天津、上海、湖南等地上半年财政收入增速不到1%,黑龙江、甘肃、北京、海南、新疆、青海、贵州、重庆、吉林9地陷入负增长,其中吉林同比下降11.1%,降幅最大。

    以地处西部地区的甘肃为例,今年1—6月,甘肃一般公共预算收入累计完成442.8亿元,下降2%。从各月的趋势看,甘肃一般公共预算收入增速由一季度末的10.5%、4月末的5.8%、5月末的-1.5%回落至6月末的-2%。

    与甘肃不同,广东省某财政系统工作人员告诉11选5三分彩票 11选5三分钟一期周报记者,今年初做财政安排时,已经预计到财政收入压力,对财政赤字有所准备。“广东作为经济发达地区,加上今年中央加快了对地方转移支付的下达力度,地方财政收入压力还是比较小的。”官方数据显示,广东今年上半年以约6855亿元的财政收入居各省份之首,增速为5.1%,虽然高于全国平均水平,但仍不及6%的年度预期目标。

    同样,往年手头较为宽裕的北京,今年上半年一般公共预算收入累计完成3170.9亿元,下降2.5%。这一状况亦在意料之中。北京市2019年上半年预算执行情况报告称,“总体来看,上半年财政收入运行符合预期,若将减税等因素还原,收入增幅保持在合理区间”。

    对外经济贸易大学教授丁建臣对11选5三分彩票 11选5三分钟一期周报记者表示,财政是整个国民经济的晴雨表,财政收入的整体下滑,印证了整个实体经济尚未摆脱下行压力,“当前,东北、西部等经济相对落后的地区财政收入形势不容乐观,东部沿海发达地区也出现了财政萎缩征兆,凸显了中国经济发展的不平衡。”

    多措并举,收支两端发力

    财政收支由宽裕变得紧缩,政府过紧日子成为常态。

    北京在上半年预算执行情况报告中表示,在年初压减市级部门办公、会议、差旅等运转类支出5%的基础上,将进一步按不低于10%的比例压减非紧急、非必需项目支出。

    压缩支出的同时,提高财政资金绩效成为重点,多省份对预算绩效提出要求。“全面实施预算绩效管理,对低效无效资金削减或取消,将长期沉淀资金一律收回,将有限的资金用在刀刃上,对于缓解财政收支矛盾有重要的现实意义。”吉林省财政厅副厅长王立东在7月16日的发布会上表示。

    在收入端,短期内税收增长存在一定难度。在此背景下,多地提出,下半年要多渠道筹集资金弥补减收、盘活存量资金资产等。

    新疆财政厅官网发布《2019年上半年自治区财政预算执行情况》指出,下半年要采取加大土地资产“招、拍、挂”出让力度,充分挖掘出让矿产资源潜力,统筹采取加大预算稳定调节基金调入力度、按规定将政府性基金收入和结余调入一般公共预算、提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例等措施。

    四川省财政厅厅长陈炜做《关于四川省1—6月预算执行情况的报告》时表示,目前,各级国有企业已完成财务决算,正在陆续组织收入上缴。下一步,将确保国有资本收益在规定时间内应收尽收。需要指出的是,国有企业根据上一年度经审计的财务决算数据计算国有资本收益,收入缴库时间一般在6月份以后。

    此外,为了弥补地方减收,中央层面加快了中央对地方转移支付的力度,同时加快下达进度。财政部预算司副司长郝磊在7月份的发布会上表示,今年预算安排中央对地方转移支付力度是近几年最大的:截至6月13日,转移支付预算已下达92%,比去年同期提高2.6个百分点。

    不过,汪德华认为,今年各地提高国有资本经营预算以调入一般公共预算比例等措施,还是一种临时性的对策,“从长远来看,应该形成一种制度性的安排”。

上任后,李强力抓行政审批制度改革,希望通过制定权力清单,解决政府管得过多的问题。十八届三中全会决定推行地方政府及部门权力清单制度,让浙江的这项工作正式提上日程。

“从长期来看,国内部分部门的高杠杆率仍然存在一定的风险,因此去杠杆的基调并不会改变。但在目前经济下行压力较大的情况下,去杠杆的力度会相应调整。”

人民币汇率通过了“破7”的压力测试,仍然保持基本稳定,说明市场对人民币汇率的估值越来越趋于理性。随着我国经济转型升级,人民币汇率也会离所谓的“浮动恐惧”越来越远。

8月5日,全国性的住房租赁市场试点工作会议或将于近期召开,目前正在选择会议召开城市,广州是备选城市之一。

今年下半年铁路投资热点以中西部地区的高铁项目为主,如渝万高铁、渝昆高铁、川藏铁路等,同时兼顾京津冀地区、长三角等东部地区。

“综改试验”打破了属地原则,有利于实现央企与地方企业的制度公平,促进企业公平竞争;另一方面,探索构建国资监管与国企改革的全国一盘棋大格局,逐步打破央企与地方国企的边界。


本站所刊登的11选5三分彩票 11选5三分钟一期在线及11选5三分彩票 11选5三分钟一期在线各种新闻﹑信息和各种专题专栏资料,均为11选5三分彩票 11选5三分钟一期在线版权所有,未经协议授权禁止下载使用。
报料、投诉 sdzb@time-weekly.com © 广东11选5三分彩票 11选5三分钟一期传媒有限公司 版权所有 粤ICP备09086999号-1